國資運營公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書部署今年改革重點任務(wù)

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來源：山西國資運營 時間：2021-03-05

 

    2月23日,，國資運營公司召開省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會,，傳達貫徹樓陽生書記在國資運營公司調(diào)研時的重要講話指示精神，安排部署2021年重點工作任務(wù),。會上國資運營公司董事長郭保民與省屬企業(yè)負責(zé)人簽訂《省屬企業(yè)負責(zé)人2021年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》,、《省屬企業(yè)負責(zé)人2021-2023年任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》,。
 

    會議指出,，樓陽生書記春節(jié)后首站就到國資運營公司調(diào)研,，對省國資運營公司不負重托、不辱使命,，認(rèn)真貫徹落實省委重大決策部署,，國資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效給予肯定,，要求堅持改革方向,，堅定改革決心，發(fā)揮好國資監(jiān)管體制改革試點的牽引作用,，深化國資國企改革,，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路注入強勁動力。樓陽生書記講話具有極強的科學(xué)性,、指導(dǎo)性,、針對性，是我們推進重點改革任務(wù)的重要遵循和工作指南,。省屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹樓陽生書記重要講話精神,，堅持一切改革思路以此來謀劃,、一切改革布局以此來展開、一切改革舉措以此來制定,、一切改革成效以此來檢驗,，全力以赴推動講話精神在國資國企落地生根、開花結(jié)果,，促進改革再創(chuàng)新業(yè)績,，再上新臺階。
 

    會議強調(diào),，2020年,，山西國資國企改革全面發(fā)力、縱深推進,，取得歷史性突破,，山西國資國企成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。在國資監(jiān)管體制改革上,，準(zhǔn)確把握省委的重大要求,，穩(wěn)妥推動“分級授權(quán)、厘清職責(zé),、品字架構(gòu)”的改革思路落地見效,，國資運營公司全面履行出資人管資本職責(zé)，建立健全對省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營的支持機制,、止損機制和平滑機制,，國有資本市場化、法治化,、專業(yè)化運營水平有效提升,。在國有資本布局優(yōu)化上，以非常之力推進新一輪戰(zhàn)略重組,，按照既定的時間表,、路線圖實現(xiàn)圓滿收官，國有資本在基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的集聚度顯著提升,，“一煤獨大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變的勢能加快集聚,。在國企“六定”改革上，高效完成改革任務(wù),，活力動力持續(xù)激活,，省屬企業(yè)基礎(chǔ)管理、治理體系,、管控模式實現(xiàn)根本性變革,。在實施“騰籠換鳥”上，下大力氣破除體制機制障礙，不斷提高思想開放和產(chǎn)業(yè)開放的程度,，全年凈回籠資金150.1億元,。在防范融資風(fēng)險上，在國內(nèi)信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下,，省屬企業(yè)全年剛性兌付到期債券2678億元,，無一筆違約，維護了在全國債券市場的良好信譽,。在支持“六新”發(fā)展上,，積極參與電價形成機制改革，組織有關(guān)省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場化專場交易,，摘牌電量占比達到80%,，助力我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范投資決策上,，提高投資決策專業(yè)化水平,，否決高風(fēng)險投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國有資產(chǎn),，盤活,、止損停緩建項目55個、資金136億元,。在提高履職效能上,，國資運營公司樹立“牢記使命，深化改革,，守正創(chuàng)新,，服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作原則，出臺行權(quán)履職指引,，開展常態(tài)化入企集中辦公調(diào)研,，踐行首問負責(zé)制、一次告知制,、限時辦結(jié)制,、超時默認(rèn)制、責(zé)任追究制“五大工作機制”,，內(nèi)部開展紀(jì)律規(guī)矩,、工作能力、素質(zhì)修養(yǎng),、制度建設(shè),、文化氛圍,、工作環(huán)境“六大提升工程”,。在推動改革發(fā)展上，省屬企業(yè)統(tǒng)籌推進疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營各項重點工作,，堅決執(zhí)行國家降電價,、降氣價,、免收費紓困政策，以深化改革應(yīng)對下行壓力,，去年資產(chǎn)總額達3.3萬億元,，同比增長3.5%；凈資產(chǎn)8622.2億元,，同比增長4.6%,；資產(chǎn)負債率降至73.6%，同比下降1個百分點,；全年實現(xiàn)利潤198.2億元,。
 

    會議提出，“十四五”期間,，省屬企業(yè)改革“轉(zhuǎn)型出雛型”的定量目標(biāo)是,，利潤總額年均增長20%以上，平均資產(chǎn)負債率下降5個百分點,，國有資產(chǎn)保值增值率達到105%以上,，總資產(chǎn)報酬率達到4%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長36%以上,，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入翻一番,，資產(chǎn)證券化率達到80%以上。定性目標(biāo)是,，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高,，“六新”收入持續(xù)較快增長，初步形成在全球,、全國擁有重要行業(yè)地位,、較強市場競爭力和強勁盈利能力的一流企業(yè)集群，率先形成更加成熟定型的政府直接授權(quán)國資監(jiān)管體制,。戰(zhàn)略目標(biāo)是,，省屬企業(yè)在改革、效益,、規(guī)模三個維度全面進入全國第一方陣,，打造國資國企改革山西樣板。實現(xiàn)這些宏偉目標(biāo),，必須堅持和踐行“優(yōu)化布局,、效益第一、資本引領(lǐng),、精益管理”16字標(biāo)準(zhǔn),。
 

    會議強調(diào)，2021年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)是：實現(xiàn)利潤330億元,，經(jīng)濟增加值增加90億元,，營業(yè)收入利潤率提升至2.25%，資產(chǎn)負債率降至71.6%,，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%,，全員勞動生產(chǎn)率提高8%，成本費用利潤率達到1%,，原煤噸煤完全成本降至290元,，資產(chǎn)證券化率達到20.58%，“六新”收入增長50%,，法人層級壓至4級,，法人戶數(shù)再壓3.8%，虧損面降至25%,，虧損額下降20%,；“騰籠換鳥”回籠資金100億元。重點抓好以下工作：
 

    一是持續(xù)優(yōu)化國有資本布局,。做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作,，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國有資本投向,，強化國有資本對煤炭,、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力,，燃氣管網(wǎng),、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力,，維護網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟安全,；加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入；做強先進制造業(yè),，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；積極參與集成電路、碳基新材料,、量子通訊,、北斗產(chǎn)業(yè)、超算,、新基建發(fā)展,；加大在公用事業(yè)、公共交通,、物流樞紐,、醫(yī)療器械,、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補短板的投入；增強生態(tài)保護和環(huán)境治理布局投入,。聚焦“六新”突破，確保“六新”收入同比增50%,，全年完成轉(zhuǎn)型項目投資1000億元以上,。剝離盤活存量資產(chǎn)，建立低效無效資產(chǎn)預(yù)警識別長效機制,，探索運用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤活存量資產(chǎn),。
 

    二是開展省屬企業(yè)管理提升年活動。推進降本增效,、減員增效,、提效增效。推進省屬企業(yè)財務(wù)降本,、采購降本,、質(zhì)量降本、技術(shù)降本,、管理降本工作,，強化全員、全要素,、全過程成本管控,。推進“六定”機制化、常態(tài)化,，建立“六定”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,。開展省屬企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵試點,。省屬企業(yè)要圍繞效益目標(biāo),，統(tǒng)籌制定年度工作舉措。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用,，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間,。開發(fā)建設(shè)國有資本穿透式監(jiān)管平臺、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺,，實現(xiàn)對省屬企業(yè)人,、財、物,、產(chǎn),、供、銷全流程實時動態(tài)監(jiān)督,。出臺省屬企業(yè)投資項目負面清單（2021版）,，制定年度投資計劃,，嚴(yán)控單純擴大規(guī)模的投資、沒有科技含量的投資,、沒有新產(chǎn)品的投資,。繼續(xù)開展省屬企業(yè)瘦身健體，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問題公司外,，法人層級和管理層級均壓至4級,，法人戶數(shù)再壓減136戶。開展止挽損行動,，用17個月時間,，對省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長期虧損項目、股權(quán)投資長期無收益項目,、在建停緩建項目,、建成停運項目進行全面摸底排查和集中清理處置。

    三是繼續(xù)下大力氣推進“騰籠換鳥”,。組織工具類公司項目組,，對省屬企業(yè)獨立法人單位開展全覆蓋式調(diào)研摸底，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫進行評估,，精準(zhǔn)鎖定“騰籠換鳥”范圍,。加強正向激勵，深化“騰籠換鳥”政策研究,，完善收益共享機制,，“騰籠換鳥”成效與企業(yè)負責(zé)人薪酬掛鉤。對“騰籠換鳥”項目進行專項督導(dǎo),，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè),，不得進入“一企一策”考核A級。壓實省屬企業(yè)主體責(zé)任,，對問題企業(yè),、問題項目、問題資產(chǎn),，國資運營公司決策后納入省委,、省政府13710系統(tǒng)進行督辦。繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度,，對非煤領(lǐng)域加快梳理,。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度，將非主業(yè)和閑置的低效無效資產(chǎn)納入騰換范圍,。加快已簽約項目和有意向項目交易轉(zhuǎn)讓,，建立項目銷號機制。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺作用,，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機制,。以月報形式通報工作進展,，報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo),。
 

    四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率,。指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù),，能夠注入或通過培育后可注入現(xiàn)有上市公司的,，全部注入上市公司；凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺,，凡是沒有上市計劃安排的,，原則上納入“騰籠換鳥”范圍,。對后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場調(diào)研,，壓實與上市密切相關(guān)的董事長、總經(jīng)理,、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任,。晉信資本成立十個項目組，分別負責(zé)跟蹤輔導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作,。今年重點推動大地控股旗下大地民基,、太重集團旗下向明智裝、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍天IPO上市,，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作,。強化考核激勵輔助支撐，優(yōu)化殼資源配置,，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團,。
 

    五是把牢底線嚴(yán)控融資風(fēng)險。加強流動性管理,。在保障企業(yè)正常運營與合理收益前提下,，強化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運作，盤活存量資金,。大力壓降負債杠桿,。國資運營公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度，嚴(yán)控高負債企業(yè)非主業(yè)投資,、計劃外投資,、超計劃投資以及表外投資。省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗,，通過創(chuàng)效增加資本積累,、擴大股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股,、混改,、瘦身健體,、發(fā)行永續(xù)債等方式，確保完成年度降杠桿任務(wù),。積極做好風(fēng)險應(yīng)對,。國資運營公司將加強債券審核，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測應(yīng)急機制和償付協(xié)同機制,，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約,。
 

    六是嚴(yán)格“一企一策”目標(biāo)考核。今年的“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核,，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略,，突出效益目標(biāo)、價值創(chuàng)造,、行業(yè)對標(biāo),、補齊短板和底線考核，強化考核“指揮棒”作用,，引導(dǎo)企業(yè)找差距,、補短板、強弱項,，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
 

    會議強調(diào)，省委辦公廳,、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國企改革三年行動實施方案（2020－2022年）》,，《山西省關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》即將出臺，《2021年國資國企改革行動計劃》近期將提交省委深改委會議審議,，省屬企業(yè)要不折不扣抓好貫徹落實,。要牢固樹立“利潤為本、現(xiàn)金為王,，價值至上,、手有余糧”的經(jīng)營觀、發(fā)展觀,，以精細化管理為抓手,，把生產(chǎn)經(jīng)營切實轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，追求有利潤的收入和有現(xiàn)金流的利潤,。要緊盯全年目標(biāo),，壓實責(zé)任，細化舉措,，力爭首季開門紅,，努力實現(xiàn)季季紅、全年紅,。

會議號召,，山西國資國企廣大干部職工要只爭朝夕,、忘我奉獻，馳而不息推動各項重點工作,，以國資國企改革轉(zhuǎn)型的優(yōu)異成績,，扎實推動“十四五”開好局、起好步,，為山西高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展作出國有企業(yè)的特殊貢獻,。
 

    省屬企業(yè)主要負責(zé)人，國資運營公司領(lǐng)導(dǎo),、中層干部,、直屬公司負責(zé)人出席了會議。