國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司與省屬企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書部署今年改革重點(diǎn)任務(wù)

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來(lái)源：山西國(guó)資運(yùn)營(yíng) 時(shí)間：2021-03-05

 

    2月23日,，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司召開(kāi)省屬企業(yè)“一企一策”考核簽約大會(huì),，傳達(dá)貫徹樓陽(yáng)生書記在國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)研時(shí)的重要講話指示精神,，安排部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)上國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)郭保民與省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》,、《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人2021-2023年任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》。
 

    會(huì)議指出,，樓陽(yáng)生書記春節(jié)后首站就到國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)研,，對(duì)省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司不負(fù)重托、不辱使命,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委重大決策部署,，國(guó)資監(jiān)管體制改革取得的階段性成效給予肯定,，要求堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定改革決心,，發(fā)揮好國(guó)資監(jiān)管體制改革試點(diǎn)的牽引作用,，深化國(guó)資國(guó)企改革，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。樓陽(yáng)生書記講話具有極強(qiáng)的科學(xué)性,、指導(dǎo)性、針對(duì)性,，是我們推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)的重要遵循和工作指南,。省屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹樓陽(yáng)生書記重要講話精神，堅(jiān)持一切改革思路以此來(lái)謀劃,、一切改革布局以此來(lái)展開(kāi),、一切改革舉措以此來(lái)制定、一切改革成效以此來(lái)檢驗(yàn),，全力以赴推動(dòng)講話精神在國(guó)資國(guó)企落地生根,、開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)改革再創(chuàng)新業(yè)績(jī),，再上新臺(tái)階,。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年,，山西國(guó)資國(guó)企改革全面發(fā)力,、縱深推進(jìn)，取得歷史性突破,，山西國(guó)資國(guó)企成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán),。在國(guó)資監(jiān)管體制改革上，準(zhǔn)確把握省委的重大要求,，穩(wěn)妥推動(dòng)“分級(jí)授權(quán),、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革思路落地見(jiàn)效,，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司全面履行出資人管資本職責(zé),，建立健全對(duì)省屬企業(yè)投資決策經(jīng)營(yíng)的支持機(jī)制、止損機(jī)制和平滑機(jī)制,，國(guó)有資本市場(chǎng)化,、法治化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平有效提升,。在國(guó)有資本布局優(yōu)化上,，以非常之力推進(jìn)新一輪戰(zhàn)略重組，按照既定的時(shí)間表,、路線圖實(shí)現(xiàn)圓滿收官,，國(guó)有資本在基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的集聚度顯著提升,，“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變的勢(shì)能加快集聚。在國(guó)企“六定”改革上,，高效完成改革任務(wù),，活力動(dòng)力持續(xù)激活，省屬企業(yè)基礎(chǔ)管理,、治理體系,、管控模式實(shí)現(xiàn)根本性變革。在實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”上,，下大力氣破除體制機(jī)制障礙,，不斷提高思想開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的程度，全年凈回籠資金150.1億元,。在防范融資風(fēng)險(xiǎn)上,，在國(guó)內(nèi)信用債違約事件頻發(fā)的不利影響下，省屬企業(yè)全年剛性兌付到期債券2678億元,，無(wú)一筆違約,，維護(hù)了在全國(guó)債券市場(chǎng)的良好信譽(yù)。在支持“六新”發(fā)展上,，積極參與電價(jià)形成機(jī)制改革,，組織有關(guān)省屬企業(yè)參加新興產(chǎn)業(yè)用電市場(chǎng)化專場(chǎng)交易，摘牌電量占比達(dá)到80%,，助力我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在規(guī)范投資決策上,，提高投資決策專業(yè)化水平,，否決高風(fēng)險(xiǎn)投資500多億元；全面摸排“沉睡”的國(guó)有資產(chǎn),，盤活,、止損停緩建項(xiàng)目55個(gè)、資金136億元,。在提高履職效能上,，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司樹(shù)立“牢記使命，深化改革,，守正創(chuàng)新,，服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作原則，出臺(tái)行權(quán)履職指引,，開(kāi)展常態(tài)化入企集中辦公調(diào)研,，踐行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制,、限時(shí)辦結(jié)制,、超時(shí)默認(rèn)制,、責(zé)任追究制“五大工作機(jī)制”，內(nèi)部開(kāi)展紀(jì)律規(guī)矩,、工作能力,、素質(zhì)修養(yǎng)、制度建設(shè),、文化氛圍,、工作環(huán)境“六大提升工程”。在推動(dòng)改革發(fā)展上,，省屬企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家降電價(jià)、降氣價(jià),、免收費(fèi)紓困政策,，以深化改革應(yīng)對(duì)下行壓力，去年資產(chǎn)總額達(dá)3.3萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)3.5%,；凈資產(chǎn)8622.2億元，同比增長(zhǎng)4.6%,；資產(chǎn)負(fù)債率降至73.6%,，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)198.2億元,。
 

    會(huì)議提出,，“十四五”期間，省屬企業(yè)改革“轉(zhuǎn)型出雛型”的定量目標(biāo)是,，利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)20%以上,，平均資產(chǎn)負(fù)債率下降5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到105%以上,，總資產(chǎn)報(bào)酬率達(dá)到4%以上,，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)36%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入翻一番,，資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%以上,。定性目標(biāo)是，省屬企業(yè)主要投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高,，“六新”收入持續(xù)較快增長(zhǎng),，初步形成在全球、全國(guó)擁有重要行業(yè)地位,、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)勁盈利能力的一流企業(yè)集群,，率先形成更加成熟定型的政府直接授權(quán)國(guó)資監(jiān)管體制。戰(zhàn)略目標(biāo)是，省屬企業(yè)在改革,、效益,、規(guī)模三個(gè)維度全面進(jìn)入全國(guó)第一方陣，打造國(guó)資國(guó)企改革山西樣板,。實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo),，必須堅(jiān)持和踐行“優(yōu)化布局、效益第一,、資本引領(lǐng),、精益管理”16字標(biāo)準(zhǔn)。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),，2021年,，省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)330億元，經(jīng)濟(jì)增加值增加90億元,，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提升至2.25%,，資產(chǎn)負(fù)債率降至71.6%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%,，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高8%,，成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到1%，原煤噸煤完全成本降至290元,，資產(chǎn)證券化率達(dá)到20.58%,，“六新”收入增長(zhǎng)50%，法人層級(jí)壓至4級(jí),，法人戶數(shù)再壓3.8%,，虧損面降至25%，虧損額下降20%,；“騰籠換鳥(niǎo)”回籠資金100億元,。重點(diǎn)抓好以下工作：
 

    一是持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局。做好戰(zhàn)略性重組后續(xù)工作,，加快資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)掃尾。優(yōu)化國(guó)有資本投向,，強(qiáng)化國(guó)有資本對(duì)煤炭,、電力保障能力，種業(yè)研發(fā)生產(chǎn)能力,，燃?xì)夤芫W(wǎng),、地方鐵路、大水網(wǎng)控制力,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全,；加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入；做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),；積極參與集成電路,、碳基新材料、量子通訊,、北斗產(chǎn)業(yè),、超算、新基建發(fā)展,；加大在公用事業(yè),、公共交通、物流樞紐,、醫(yī)療器械,、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的投入；增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理布局投入,。聚焦“六新”突破,，確保“六新”收入同比增50%，全年完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資1000億元以上,。剝離盤活存量資產(chǎn),，建立低效無(wú)效資產(chǎn)預(yù)警識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制，探索運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融工具盤活存量資產(chǎn),。
 

    二是開(kāi)展省屬企業(yè)管理提升年活動(dòng),。推進(jìn)降本增效、減員增效,、提效增效,。推進(jìn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)降本、采購(gòu)降本,、質(zhì)量降本,、技術(shù)降本、管理降本工作,，強(qiáng)化全員,、全要素、全過(guò)程成本管控,。推進(jìn)“六定”機(jī)制化,、常態(tài)化，建立“六定”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。開(kāi)展省屬企業(yè)高管,、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。省屬企業(yè)要圍繞效益目標(biāo),，統(tǒng)籌制定年度工作舉措,。能源企業(yè)要發(fā)揮效益支柱作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和空間。開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)有資本穿透式監(jiān)管平臺(tái),、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)和數(shù)智化綜合服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬企業(yè)人、財(cái),、物,、產(chǎn)、供,、銷全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,。出臺(tái)省屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2021版），制定年度投資計(jì)劃,，嚴(yán)控單純擴(kuò)大規(guī)模的投資,、沒(méi)有科技含量的投資、沒(méi)有新產(chǎn)品的投資,。繼續(xù)開(kāi)展省屬企業(yè)瘦身健體,，除特殊目的公司和存在重組歷史遺留問(wèn)題公司外，法人層級(jí)和管理層級(jí)均壓至4級(jí),，法人戶數(shù)再壓減136戶,。開(kāi)展止挽損行動(dòng)，用17個(gè)月時(shí)間,，對(duì)省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期虧損項(xiàng)目,、股權(quán)投資長(zhǎng)期無(wú)收益項(xiàng)目、在建停緩建項(xiàng)目,、建成停運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查和集中清理處置,。

    三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。組織工具類公司項(xiàng)目組,，對(duì)省屬企業(yè)獨(dú)立法人單位開(kāi)展全覆蓋式調(diào)研摸底,，摸底情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)鎖定“騰籠換鳥(niǎo)”范圍,。加強(qiáng)正向激勵(lì),，深化“騰籠換鳥(niǎo)”政策研究，完善收益共享機(jī)制,，“騰籠換鳥(niǎo)”成效與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤,。對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，未完成年度任務(wù)的省屬企業(yè),，不得進(jìn)入“一企一策”考核A級(jí)。壓實(shí)省屬企業(yè)主體責(zé)任,，對(duì)問(wèn)題企業(yè),、問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題資產(chǎn)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司決策后納入省委,、省政府13710系統(tǒng)進(jìn)行督辦,。繼續(xù)加大在煤炭領(lǐng)域的騰換力度，對(duì)非煤領(lǐng)域加快梳理,。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)騰換力度,，將非主業(yè)和閑置的低效無(wú)效資產(chǎn)納入騰換范圍。加快已簽約項(xiàng)目和有意向項(xiàng)目交易轉(zhuǎn)讓,，建立項(xiàng)目銷號(hào)機(jī)制,。發(fā)揮晉通公司不良資產(chǎn)處置平臺(tái)作用，支持省屬企業(yè)引入第三方處置機(jī)制,。以月報(bào)形式通報(bào)工作進(jìn)展,，報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo),。
 

    四是大力提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率,。指導(dǎo)省屬上市公司多渠道股權(quán)再融資。組織有上市平臺(tái)的9戶省屬企業(yè)摸清資產(chǎn)底數(shù),，能夠注入或通過(guò)培育后可注入現(xiàn)有上市公司的,，全部注入上市公司；凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺(tái),，凡是沒(méi)有上市計(jì)劃安排的,，原則上納入“騰籠換鳥(niǎo)”范圍。對(duì)后備企業(yè)逐戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，壓實(shí)與上市密切相關(guān)的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理、董秘等“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任,。晉信資本成立十個(gè)項(xiàng)目組,，分別負(fù)責(zé)跟蹤輔導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。今年重點(diǎn)推動(dòng)大地控股旗下大地民基,、太重集團(tuán)旗下向明智裝,、晉能控股旗下宏力再生和山西建投旗下山安藍(lán)天IPO上市，完成中條山北方銅業(yè)借殼上市工作,。強(qiáng)化考核激勵(lì)輔助支撐,，優(yōu)化殼資源配置，將現(xiàn)有殼資源優(yōu)先配置給專業(yè)化重組后新成立的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。
 

    五是把牢底線嚴(yán)控融資風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)流動(dòng)性管理。在保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與合理收益前提下,，強(qiáng)化省屬企業(yè)資金統(tǒng)籌運(yùn)作,，盤活存量資金,。大力壓降負(fù)債杠桿。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司建立以債務(wù)警戒線為核心的管控制度,，嚴(yán)控高負(fù)債企業(yè)非主業(yè)投資,、計(jì)劃外投資、超計(jì)劃投資以及表外投資,。省屬企業(yè)要學(xué)習(xí)中央企業(yè)經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)創(chuàng)效增加資本積累、擴(kuò)大股權(quán)融資,、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,、混改、瘦身健體,、發(fā)行永續(xù)債等方式,，確保完成年度降杠桿任務(wù)。積極做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),。國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將加強(qiáng)債券審核,，建立省屬企業(yè)債券監(jiān)測(cè)應(yīng)急機(jī)制和償付協(xié)同機(jī)制，確保省屬企業(yè)不發(fā)生一筆違約,。
 

    六是嚴(yán)格“一企一策”目標(biāo)考核,。今年的“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型出雛型戰(zhàn)略,，突出效益目標(biāo),、價(jià)值創(chuàng)造、行業(yè)對(duì)標(biāo),、補(bǔ)齊短板和底線考核,，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)企業(yè)找差距,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
 

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《山西省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020－2022年）》,，《山西省關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺(tái),，《2021年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)計(jì)劃》近期將提交省委深改委會(huì)議審議，省屬企業(yè)要不折不扣抓好貫徹落實(shí),。要牢固樹(shù)立“利潤(rùn)為本,、現(xiàn)金為王，價(jià)值至上,、手有余糧”的經(jīng)營(yíng)觀,、發(fā)展觀,，以精細(xì)化管理為抓手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái),，追求有利潤(rùn)的收入和有現(xiàn)金流的利潤(rùn)。要緊盯全年目標(biāo),，壓實(shí)責(zé)任,，細(xì)化舉措，力爭(zhēng)首季開(kāi)門紅,，努力實(shí)現(xiàn)季季紅,、全年紅。

會(huì)議號(hào)召,，山西國(guó)資國(guó)企廣大干部職工要只爭(zhēng)朝夕,、忘我奉獻(xiàn)，馳而不息推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，以國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型的優(yōu)異成績(jī),，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步,，為山西高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展作出國(guó)有企業(yè)的特殊貢獻(xiàn),。
 

    省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo),、中層干部,、直屬公司負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。