山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的通知

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附件4

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的通知

各市委,、市人民政府,，省委各部委,，省直各委,、辦,、廳,、局,，各人民團(tuán)體：

省委,、省政府同意《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

中共山西省委

山西省人民政府

2022年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》精神,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),，加快交通強(qiáng)省建設(shè),，結(jié)合我省實(shí)際,，編制本規(guī)劃綱要,。規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉,。

一,、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)取得了較大進(jìn)步,，基本適應(yīng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,。

——綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2020年年底,，全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到15.21萬(wàn)公里,。公路通車(chē)總里程達(dá)到14.43萬(wàn)公里，其中高速公路5745公里,，“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線公路網(wǎng)基本形成,，96%的縣（市、區(qū)）通高速公路,，72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)省道連通,，具備條件的建制村100%通硬化路。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6247公里,，其中高速鐵路1150公里,，鐵路運(yùn)輸通道基本建成，太原與周邊省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)高速鐵路連通,。內(nèi)河航道里程達(dá)到1557公里,，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)主要河流和封閉水域通航全覆蓋；渡口碼頭達(dá)到252個(gè),，通航水域結(jié)束了自然坡岸碼頭的歷史,。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)形成“一干六支”布局，共開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線287條,、國(guó)際航線36條,，通航國(guó)內(nèi)69個(gè)中心城市，通達(dá)18個(gè)國(guó)家和地區(qū),。郵政行業(yè)建成普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8185處,，郵路長(zhǎng)度達(dá)到13.95萬(wàn)公里，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和建制村直接通郵率均達(dá)到100%,。

——運(yùn)輸服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升,。2020年公路、鐵路,、水運(yùn),、航空共完成客運(yùn)量1.38億人、旅客周轉(zhuǎn)量226.61億人公里，完成貨運(yùn)量19.02億噸,、貨物周轉(zhuǎn)量5711.81億噸公里,。公路運(yùn)輸基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步強(qiáng)化，鐵路運(yùn)輸效率顯著提高,，水上旅游發(fā)展迅猛,，民航運(yùn)輸保持快速增長(zhǎng)，郵政普遍服務(wù)水平持續(xù)提升,。

——交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新成效顯著,。大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)城市公交智能調(diào)度,，“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋，公路建設(shè)智慧監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)上線運(yùn)行,。城市公交車(chē)輛和出租汽車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化,，營(yíng)運(yùn)客貨運(yùn)輸能耗與碳排放強(qiáng)度顯著下降。

——行業(yè)治理能力不斷提高,。管理體制改革邁出新步伐,，省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸事業(yè)單位、綜合執(zhí)法改革基本完成,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入,，在全國(guó)率先實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱及廂式貨車(chē)車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠試點(diǎn)?！胺殴芊备母锊椒ゼ涌?，80%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。交通安全應(yīng)急保障能力顯著提升,，應(yīng)急保障體系不斷完善,。

但同時(shí)可以看到，我省交通運(yùn)輸發(fā)展還存在不少短板,，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,。一是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，連通京津冀等周邊城市群的國(guó)家綜合運(yùn)輸通道建設(shè)相對(duì)滯后,，支撐構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的能力不足,。二是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展不夠，綜合交通樞紐建設(shè)相對(duì)滯后,，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率發(fā)揮不夠,，交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合仍需深化。三是綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高,，交通網(wǎng)絡(luò)韌性與安全應(yīng)急保障有待加強(qiáng),，智慧交通發(fā)展相對(duì)滯后,，綠色發(fā)展水平有待提高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化,。

（二）形勢(shì)要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，山西省交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵均有了新的深刻變化,。中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,，將山西中部城市群作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展和交通戰(zhàn)略布局的重點(diǎn),，將我省11個(gè)設(shè)區(qū)市確定為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架線路的重要節(jié)點(diǎn)。省第十二次黨代會(huì)確立了“三區(qū)三地”的發(fā)展目標(biāo),，提出構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局,，特別是全面啟動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，與山西綜改示范區(qū)南北呼應(yīng),、雙輪驅(qū)動(dòng),，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展賦予了更為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、提供了更加廣闊的空間,。

同時(shí),，鑒于外部環(huán)境日趨復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國(guó)土空間資源要素管控,、碳達(dá)峰碳中和等要求更加嚴(yán)格。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，必須更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展,、高水平對(duì)外開(kāi)放和共享發(fā)展,，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

（三）運(yùn)輸需求

客運(yùn)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，高品質(zhì),、多樣化,、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年客運(yùn)量為2020年的1.7倍左右,。公路長(zhǎng)途出行需求下降,，但在中短途運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯,，在綜合運(yùn)輸體系中繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；鐵路客運(yùn)需求隨著鐵路供給能力和服務(wù)品質(zhì)提升,，特別是高速鐵路的快速發(fā)展而大幅上升,；民航出行需求進(jìn)一步增強(qiáng)；水運(yùn)需求進(jìn)一步下降,，但庫(kù)湖景區(qū)旅游需求上升,。

貨運(yùn)需求總量持續(xù)走高，但增速放緩,。預(yù)計(jì)2035年貨運(yùn)量為2020年的1.5倍左右,。多式聯(lián)運(yùn)、綠色低碳特征更加明顯,。鐵路運(yùn)輸在長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸中的主體地位更加凸顯,，公路運(yùn)輸仍將在中短途運(yùn)輸中保持主體地位，航空貨運(yùn)需求逐步增強(qiáng),，水路貨運(yùn)需求進(jìn)一步下降,，郵政快遞繼續(xù)保持較快發(fā)展。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌龊涂疾煺{(diào)研山西重要指示精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益,、由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展,、由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，為我省不斷開(kāi)創(chuàng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,、奮力譜寫(xiě)踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章提供有力支撐,。

（二）基本原則

服務(wù)大局、適度超前,。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局,，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，牢牢把握交通的“先行官”定位,，強(qiáng)化與國(guó)家主干道對(duì)接,，適度超前發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。

統(tǒng)籌融合,、優(yōu)化供給,。合理配置交通資源，全面提升綜合立體交通網(wǎng)的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率,，強(qiáng)化鐵路物流供給能力,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，貫徹國(guó)防要求,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡,。

智慧安全、綠色低碳,。注重科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展,，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè),，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2035年,，基本建成布局完善、便捷順暢,、經(jīng)濟(jì)高效,、綠色集約、智能先進(jìn),、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),。擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng),、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省外互聯(lián)互通、設(shè)區(qū)市立體暢通,、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)多路連通,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，全面建成我省“3223出行交通圈”（設(shè)區(qū)市30分鐘通勤,、太原市到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市2小時(shí)通達(dá),、設(shè)區(qū)市到本市域內(nèi)的縣2小時(shí)通達(dá),、太原市到國(guó)內(nèi)主要城市3小時(shí)通達(dá)）和“123快貨物流圈”（省內(nèi)1日送達(dá)城市、2日送達(dá)農(nóng)村,、省外3日送達(dá)）,，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化,、安全化水平全面提升,，交通科技創(chuàng)新能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，支撐全省高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，跨入全國(guó)交通強(qiáng)省行列。到本世紀(jì)中葉,，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),，擁有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化的一流設(shè)施、一流技術(shù),、一流管理,、一流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人享其行,、物暢其流”,，有力支撐我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù),，躋身全國(guó)交通強(qiáng)省前列,。

 

 

三、完善綜合立體交通網(wǎng)布局

（一）加快建設(shè)高效率綜合運(yùn)輸通道

山西省綜合運(yùn)輸通道由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)山西過(guò)境線和省內(nèi)重要線網(wǎng)構(gòu)成,，是山西省連接全國(guó)重要城市群,、都市圈以及周邊地區(qū)、暢通省內(nèi)“一群兩區(qū)三圈”聯(lián)系的主動(dòng)脈,，是支撐國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的主軸線,，也是各種運(yùn)輸方式資源配置效率最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò),。

依據(jù)國(guó)家及我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,，結(jié)合未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃的京津冀—成渝主軸,、京藏走廊,、二湛通道山西過(guò)境線為骨架，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)其他線路和省內(nèi)重要線路為主體,，以太原,、大同等國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐城市和省內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)中心,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游板塊和人口聚集地為節(jié)點(diǎn),，構(gòu)建聯(lián)通京津冀,、中原、關(guān)中平原,、呼包鄂榆等城市群,，以及長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊等重點(diǎn)區(qū)域的“兩縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道，提升能源,、礦產(chǎn),、糧食等運(yùn)輸保障能力。到2035年,，“兩縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道實(shí)體線網(wǎng)總里程預(yù)計(jì)達(dá)到2.4萬(wàn)公里,，其中高速公路4300公里、普通國(guó)省道1.3萬(wàn)公里,；高速鐵路預(yù)計(jì)2500公里,、普速鐵路預(yù)計(jì)4200公里,；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè),。

加快構(gòu)建“兩縱”通道，強(qiáng)化與京津冀,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、粵港澳大灣區(qū)和中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的聯(lián)系，建設(shè)綜合性,、多路徑,、立體化、大容量,、快速化的綜合運(yùn)輸通道,。

加快構(gòu)建“四橫”通道，主動(dòng)融入京津冀,、山東半島,、呼包鄂榆等城市群，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議,，建設(shè)多方式,、多中心、多路徑,、便捷化的綜合運(yùn)輸通道,。

加快構(gòu)建“一環(huán)”通道,，強(qiáng)化省內(nèi)中心城市之間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)集聚地,、人口密集區(qū),、旅游板塊間的連接覆蓋，建設(shè)多方式,、韌性強(qiáng)的綜合運(yùn)輸通道,。

 

（二）構(gòu)建完善的綜合立體交通網(wǎng)

聚焦山西“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向,，以構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng),、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)為重點(diǎn),，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)銜接,、優(yōu)網(wǎng)絡(luò),、提效能，優(yōu)化存量資源配置,，提升增量供給質(zhì)量,，形成以鐵路為主干、公路為基礎(chǔ)以及民航,、水運(yùn),、郵政快遞比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的山西省綜合立體交通網(wǎng)。到2035年,，山西省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模約18萬(wàn)公里,，其中公路17萬(wàn)公里左右，鐵路預(yù)計(jì)8000公里左右,，航道1800公里左右,。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè)，郵政快遞樞紐11個(gè),。

 

 

（三）建設(shè)多層級(jí)一體化綜合交通樞紐

以太原,、大同全國(guó)性綜合交通樞紐城市和臨汾、長(zhǎng)治區(qū)域性樞紐城市為依托,，加快完善山西綜合交通樞紐空間布局,，構(gòu)建與“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局相契合，面向全球,、輻射全國(guó)的多層次一體化綜合交通樞紐,。依托內(nèi)暢外聯(lián)的山西省綜合立體交通網(wǎng)，全面提升樞紐能級(jí)，培育發(fā)展太原國(guó)際性綜合交通樞紐,，建設(shè)大同全國(guó)性綜合交通樞紐,，培育發(fā)展臨汾、長(zhǎng)治全國(guó)性綜合交通樞紐,，建設(shè)晉中,、陽(yáng)泉、呂梁,、忻州,、朔州、運(yùn)城,、晉城地區(qū)性綜合交通樞紐,，使之成為支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

 

 

完善客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站布局,。依托多層次綜合交通樞紐城市,，以鐵路公路客貨運(yùn)場(chǎng)站、民航機(jī)場(chǎng)等為主體,，建設(shè)綜合交通樞紐場(chǎng)站60個(gè)左右,。其中，以鐵路,、民航為主導(dǎo)的綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站30個(gè)左右,，公鐵聯(lián)運(yùn)、民航主導(dǎo)的綜合貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站30個(gè)左右,。

推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。推動(dòng)樞紐空間綜合利用，促進(jìn)交通樞紐與旅游集散,、郵政快遞,、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融,、文化休閑、購(gòu)物餐飲等融合發(fā)展,，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體,。完善樞紐場(chǎng)站管理咨詢(xún)、金融,、保險(xiǎn),、貿(mào)易、通關(guān)等服務(wù)功能,，推動(dòng)傳統(tǒng)客貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí),。

（四）提升互聯(lián)開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

圍繞構(gòu)建全方位開(kāi)放格局，完善面向全球的國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。依托中歐,、中亞班列,，強(qiáng)化與中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞兩條國(guó)際通道的銜接,，提升太原和大同對(duì)俄羅斯,、歐洲的能源、商貿(mào)物流集散能力,。對(duì)接秦皇島港,、唐山港、天津港,、青島港,、黃驊港、日照港等沿海港口,，發(fā)展更多鐵海聯(lián)運(yùn)線路,，形成內(nèi)陸和遠(yuǎn)洋有效銜接的山西出海新通道。著力提升太原國(guó)際航空樞紐功能,，開(kāi)通更多洲際國(guó)際航線,，構(gòu)建聯(lián)通全國(guó)、溝通世界的立體式交通網(wǎng)絡(luò),。

四,、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展

統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間管控對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)約束作用,，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),，提高國(guó)土空間利用率，構(gòu)建交通,、社會(huì),、軍事、生態(tài),、經(jīng)濟(jì)等多目標(biāo)融合的綜合交通廊道,。統(tǒng)籌通道內(nèi)多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，強(qiáng)化與能源通道對(duì)接,，推動(dòng)鐵路,、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,。

統(tǒng)籌綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),。加快太原鐵路樞紐、太原汽車(chē)客運(yùn)東南站,、大同綜合樞紐,、朔州東綜合客運(yùn)樞紐、長(zhǎng)治高鐵客運(yùn)樞紐等一批場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)一設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、協(xié)同管理，推動(dòng)中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)和交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)連續(xù),、一致,、明晰，積極引導(dǎo)立體換乘,、同臺(tái)換乘,。推動(dòng)公路、鐵路,、航空,、城市軌道交通等交通方式一體化銜接，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn),、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通運(yùn)輸體系,，有效融合交通樞紐和物流樞紐。加強(qiáng)太原,、大同,、臨汾3個(gè)陸港型國(guó)家物流樞紐城市的樞紐中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一體化推進(jìn)一批物流樞紐場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè),，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高效銜接,、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接,。以綜合交通樞紐為節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路,、市域（郊）鐵路與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、運(yùn)輸組織,、運(yùn)輸服務(wù)一體化,，推進(jìn)城市內(nèi)外交通設(shè)施互聯(lián)、票制互通,、安檢互信,、信息共享、支付兼容,。加強(qiáng)鐵路、公路客運(yùn)樞紐與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合,，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道緊湊,、有序發(fā)展。推進(jìn)公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，促進(jìn)干線公路與城市道路的無(wú)縫銜接,。加快完善市級(jí)物流總倉(cāng)—縣級(jí)物流園區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)—農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)物流配送系統(tǒng),，推動(dòng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接。

（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng),、信息網(wǎng),、能源網(wǎng)融合發(fā)展

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、裝備,、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接,，創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)服務(wù)方式,，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)和公眾出行信息資源開(kāi)放共享。創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運(yùn)＋區(qū)域分撥”發(fā)展模式,，加強(qiáng)省內(nèi)鐵路,、航空貨運(yùn)樞紐的公路集運(yùn)和分撥站點(diǎn)配套建設(shè)，優(yōu)化我省內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局,，完善與天津港,、青島港等港口對(duì)接，構(gòu)建空中,、海上,、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展,。推進(jìn)公路,、鐵路、航道,、民航,、郵政及客貨運(yùn)樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施建、管,、養(yǎng),、運(yùn)等全周期、全要素的智能化升級(jí),，實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，構(gòu)建交通運(yùn)輸一體化信息網(wǎng)。加強(qiáng)5G,、北斗,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)纳疃热诤稀?/span>

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展,。按照能源革命綜合改革試點(diǎn)的要求,，加快公路沿線及服務(wù)區(qū)、交通樞紐,、公交場(chǎng)站,、能源島等場(chǎng)所的充電樁、加氣,、加氫,、加醇、光伏發(fā)電等新能源設(shè)施建設(shè),，充分開(kāi)放市場(chǎng),，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局,、共建共享,。

（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)山西中部城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。圍繞培育和提升太原國(guó)際性綜合交通樞紐城市地位,，強(qiáng)化太原國(guó)際聯(lián)系和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,。構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)。推進(jìn)軌道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，打造“軌道上的山西中部城市群”,，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)織密太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西綜改示范區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建以太原為中心的中部城市群1小時(shí)交通圈,。強(qiáng)化城市群內(nèi)交通樞紐及其配套設(shè)施建設(shè)，加快太原鐵路樞紐新西站及西環(huán)線建設(shè),，完善太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高效多樣,、互聯(lián)互通的國(guó)家干線鐵路體系。提升太原南站,、太原站,、晉中站的服務(wù)功能和智慧化水平，實(shí)現(xiàn)以樞紐為節(jié)點(diǎn)的城市群運(yùn)輸信息,、運(yùn)輸資源高效共享,。建立健全城市群內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,。鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，統(tǒng)籌提升既有鐵路效能，推動(dòng)利用部分貨運(yùn)線路開(kāi)行客運(yùn),，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”,，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，有力保障工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,。優(yōu)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，推動(dòng)城市公交線路向周邊縣城和鄉(xiāng)村延伸,，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造,，提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)交通,、郵政,、商務(wù)、供銷(xiāo)等資源整合,，創(chuàng)新農(nóng)村物流集配模式,，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展。

（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展,。推動(dòng)郵政快遞樞紐建設(shè),，增強(qiáng)集聚和輻射能力，提升中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率,。提高綜合交通利用水平,，拓展國(guó)內(nèi)主要城市的貨運(yùn)專(zhuān)線，開(kāi)辟?lài)?guó)際全貨機(jī)航線,。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間郵件快件裝卸標(biāo)準(zhǔn),、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享,。發(fā)展航空快遞,、高鐵快遞，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn),，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn),、綜合服務(wù)站,、汽車(chē)站等設(shè)施資源整合共享，提升寄遞時(shí)效,。

推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展,。完善跨區(qū)域綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建開(kāi)放便捷的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)物流經(jīng)濟(jì)的支撐,。發(fā)展高鐵快運(yùn)，推動(dòng)雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展,。暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接,，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò),，打造一批集客運(yùn),、貨運(yùn),、郵政、快遞,、供銷(xiāo)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站,。

推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)黃河,、長(zhǎng)城,、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，打造一批具有交通,、文化,、生態(tài)、國(guó)防教育,、景觀等復(fù)合體驗(yàn)功能的主題線路,，構(gòu)建“城景通、景景通”全域旅游交通網(wǎng),。拓展客運(yùn)場(chǎng)站的旅游集散功能,，完善服務(wù)區(qū)、驛站,、營(yíng)地等交通旅游服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線、景區(qū)直通車(chē),、觀光巴士和旅游專(zhuān)列,、旅游慢火車(chē)，探索開(kāi)發(fā)低空游覽,、航空運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品,，促進(jìn)“運(yùn)游結(jié)合”。

推動(dòng)交通與國(guó)防戰(zhàn)備融合發(fā)展,。貫徹國(guó)防要求,，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、融合共享,，在網(wǎng)絡(luò)布局,、線路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)時(shí)序等方面統(tǒng)籌預(yù)置軍事功能,，完善交通運(yùn)輸設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)國(guó)防公路,、軍民兩用機(jī)場(chǎng),、渡口、倉(cāng)儲(chǔ)等新建,、改擴(kuò)建項(xiàng)目,，并網(wǎng)聯(lián)通駐軍營(yíng)區(qū),、軍事設(shè)施等進(jìn)出道路，全面提升綜合立體交通網(wǎng)對(duì)國(guó)防建設(shè)和重大戰(zhàn)略的支撐保障能力,。

推進(jìn)交通與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。充分發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)的樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，聚焦軌道交通,、新能源汽車(chē)、通用航空,、智能航運(yùn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)等高端裝備研發(fā)與生產(chǎn),，打造軌道交通關(guān)鍵零部件制造基地,、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造與車(chē)路協(xié)同測(cè)試基地,，構(gòu)建現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)鏈,。大力發(fā)展跨境電商、商務(wù)會(huì)展,、臨空經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的樞紐綜合體。

五,、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

（一）提高安全發(fā)展能力與水平

提升安全保障能力,。提升糧食、能源,、戰(zhàn)備等戰(zhàn)略運(yùn)輸通道的安全應(yīng)急保障能力,，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、重點(diǎn)區(qū)域,、重要樞紐,、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、能源生產(chǎn)基地,、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)交通網(wǎng)多通道,、多方式、多路徑建設(shè),，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性,。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。完善交通安全防護(hù)設(shè)施,，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù),、安全評(píng)價(jià)、性能監(jiān)測(cè),，提升特大橋梁,、特長(zhǎng)隧道等重要設(shè)施和地質(zhì)氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū),、采煤沉陷區(qū)等特殊路段智能化安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、應(yīng)急處置的能力,，以及抗打擊和毀傷恢復(fù)能力。

完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系,。建立多主體參與,、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，健全綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案及制度體系,。提高運(yùn)輸通道應(yīng)急處置能力，加快建設(shè)太原國(guó)家公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,，完善區(qū)域應(yīng)急物資保障體系,。提升應(yīng)急救援的信息化水平，搭建交通運(yùn)輸安全監(jiān)管及應(yīng)急救援平臺(tái),，推動(dòng)救援隊(duì)伍社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化,。

（二）提高交通運(yùn)輸智慧化水平

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧發(fā)展。推進(jìn)智慧公路,、智慧鐵路,、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐場(chǎng)站建設(shè),。全方位布局交通感知系統(tǒng),，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施,，提升多維監(jiān)測(cè),、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力,。推進(jìn)跨層級(jí),、跨區(qū)域、跨系統(tǒng),、跨部門(mén),、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)整合，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)在各種運(yùn)輸方式,、相關(guān)領(lǐng)域之間共建共享、共管共用,。

加快既有設(shè)施智能化改造,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施,，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平,。建立完善綜合交通運(yùn)營(yíng)智能化監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)各類(lèi)交通運(yùn)輸方式的一體化控制與服務(wù)能力建設(shè),。發(fā)展智慧化出行服務(wù),，推進(jìn)城市交通管控與服務(wù)系統(tǒng)、城市智慧停車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等協(xié)同聯(lián)動(dòng)建設(shè),。

（三）推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源集約利用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束,，堅(jiān)持綜合運(yùn)輸通道內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè),，提高綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合利用程度。統(tǒng)籌鐵路,、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施與電力,、油氣、能源島等重大基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中布局,，避免穿越重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、地上地下文物豐富區(qū)域以及重要自然和人文景觀區(qū),，減少對(duì)重要空間的分割和環(huán)境影響。嚴(yán)格落實(shí)涉及交通建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)治理,，建設(shè)綠色低碳美麗交通,。

加強(qiáng)交通污染防治。加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度,，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。加強(qiáng)科研攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝,，從源頭減少交通噪聲,、污染物、二氧化碳等排放,。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，建立以鐵路運(yùn)輸為主的大宗貨物及集裝箱長(zhǎng)距離運(yùn)輸格局，釋放交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性“雙碳”減排潛力,。推動(dòng)資源綜合循環(huán)利用,，鼓勵(lì)廢舊輪胎、工業(yè)固廢,、建筑垃圾的規(guī)?；偕茫七M(jìn)快遞包裝綠色化、減量化,、可循環(huán),。

（四）促進(jìn)交通運(yùn)輸人文建設(shè)

拓展個(gè)性化交通運(yùn)輸服務(wù)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，提供差異化,、多元化、人性化,、精細(xì)化,、數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同群體出行多樣化,、個(gè)性化需求,。健全面向老年人、殘疾人等特殊群體的交通運(yùn)輸服務(wù)體系,，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和無(wú)障礙裝備設(shè)備應(yīng)用,，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。

培育現(xiàn)代交通文明,。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，深入開(kāi)展交通文明建設(shè)。加強(qiáng)交通文明宣傳教育,，培樹(shù)先進(jìn)交通人物,，踐行與世界相交、與時(shí)代相通的交通理念,，營(yíng)造文明交通環(huán)境,，打造新時(shí)代山西交通文化品牌。

（五）提升交通運(yùn)輸治理能力

深化行業(yè)改革,，完善綜合交通運(yùn)輸管理體制,，深化大部門(mén)制改革，理順職責(zé)關(guān)系,，形成優(yōu)化協(xié)同高效的“大交通”管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。深化“放管服”改革，完善政策體系,，建立公平開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的綜合交通運(yùn)輸市場(chǎng),。加強(qiáng)法治建設(shè),，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)胤搅⒎üぷ鳎纬上到y(tǒng)完備的法規(guī)制度體系,；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合執(zhí)法機(jī)制,。落實(shí)普法責(zé)任制，營(yíng)造行業(yè)良好的法治環(huán)境,。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍,。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程中,。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，以黨建先行引領(lǐng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)組織保障體系建設(shè),，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè),。細(xì)化完善財(cái)政、用地,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策,。加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）的溝通,，建立省際協(xié)商合作機(jī)制,，深化跨地區(qū)合作，共同解決區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展重大事項(xiàng),。

（三）加強(qiáng)要素保障

建立完善與交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相適應(yīng),、與各種交通運(yùn)輸方式相匹配的資金保障制度，積極爭(zhēng)取中央資金支持,，落實(shí)省級(jí)與市縣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,。創(chuàng)新投融資政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本依法合規(guī)參與交通發(fā)展,，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道,。加強(qiáng)土地供給，建立國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策。

（四）加強(qiáng)實(shí)施管理

建立綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃管理制度,。本規(guī)劃綱要實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)、國(guó)土空間,、區(qū)域發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃銜接,，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接,。加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施的事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂,。

 

（信息來(lái)源：山西省人民政府）