國(guó)家發(fā)改委：《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱》自5月1日起施行

來(lái)源： 時(shí)間：2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

 

4月7日,，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》,，自5月1日起施行。在2002年《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上,，研究制定了：

《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》

《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》

《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》,。

 

此次頒布的可研大綱創(chuàng)新亮點(diǎn)在于,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，在2002年《指南》基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持以著力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線，按照政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的總體思路,，圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性,、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性等三大目標(biāo)，更加注重發(fā)揮重大戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用,，更加注重從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)統(tǒng)籌擬定項(xiàng)目投融資和建設(shè)實(shí)施方案，更加注重經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境等新評(píng)價(jià)理念的應(yīng)用，更加注重可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容的前后邏輯和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，將擴(kuò)大內(nèi)需,、碳達(dá)峰碳中和,、自主創(chuàng)新，以及投資建設(shè)數(shù)字化等新要求有機(jī)融入可行性研究制度規(guī)范,。

 

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號(hào)

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，最高人民法院，最高人民檢察院,，中直管理局,，各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和深化投融資體制改革成果,，進(jìn)一步提升我國(guó)投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平,，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在2002年《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》基礎(chǔ)上,，我委研究制定了《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》（以下分別簡(jiǎn)稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，提升投資決策科學(xué)化水平

黨的二十大報(bào)告指出,，要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資,，高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的決策,。可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié),，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求,。《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》是指導(dǎo)有關(guān)方面開(kāi)展投資項(xiàng)目可行性研究工作的指南,，也是加強(qiáng)和改進(jìn)投資項(xiàng)目決策管理的載體,。要以可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱實(shí)施為契機(jī),，推動(dòng)各有關(guān)方面高度重視項(xiàng)目可行性研究工作,，更加注重項(xiàng)目全生命周期管理，更加注重把握可行性研究的重點(diǎn),，更加注重防控項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)提升投資項(xiàng)目前期工作和投資決策的質(zhì)量,，為擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二,、區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，實(shí)施好可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱

可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱適用于我國(guó)境內(nèi)各行業(yè)各類投資項(xiàng)目的可行性研究工作,，是投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù),。其中，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)按照《通用大綱》進(jìn)行編寫(xiě),，并作為各級(jí)政府及有關(guān)部門審批政府投資項(xiàng)目的基本依據(jù),。《參考大綱》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究,，加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,。《編寫(xiě)說(shuō)明》是對(duì)大綱的解釋和闡述,。在編寫(xiě),、審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考使用大綱及說(shuō)明有關(guān)內(nèi)容,。

在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí),，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容單一,、投資規(guī)模較小,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化大綱中的有關(guān)內(nèi)容,。對(duì)于重大或復(fù)雜項(xiàng)目,，可在可行性研究報(bào)告正文之前形成摘要，綜述項(xiàng)目概況,、可行性研究過(guò)程,、主要結(jié)論和建議等內(nèi)容。

三,、兼顧行業(yè)特點(diǎn)和要求,，細(xì)化優(yōu)化可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱

《通用大綱》和《參考大綱》是對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容和深度的一般要求和基礎(chǔ)指引。為更好適應(yīng)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求,，有關(guān)行業(yè)主管部門可參照編寫(xiě)大綱,，在征求我委意見(jiàn)、反映行業(yè)特殊性,，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)編寫(xiě)大綱有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上,，制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱或?qū)嵤┘?xì)則,。

四、加強(qiáng)跟蹤反饋,，建立可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

各方面對(duì)《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》的意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)收集、認(rèn)真整理并反饋我委,。我委將建立可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)新形勢(shì)新要求并結(jié)合各方面反饋意見(jiàn)，適時(shí)予以修訂,。

本通知有關(guān)內(nèi)容由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,，自5月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知要求不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。