建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

來源： 時間：2023-04-17 17:51:06 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

 

   （2022年12月29日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號公布　自2023年3月1日起施行）

    第一章　總則

　　第一條　為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條　從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

　　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測,，是指在新建,、擴建,、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中,，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和標準,，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目,，進入施工現(xiàn)場的建筑材料,、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測,。

　　第三條　檢測機構(gòu)應(yīng)當按照本辦法取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,。

　　未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的,，不得承擔本辦法規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第四條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第二章　 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

　　第五條　檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì),、專項類資質(zhì),。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,。

　　第六條　申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當是具有獨立法人資格的企業(yè),、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),，并具備相應(yīng)的人員,、儀器設(shè)備、檢測場所,、質(zhì)量保證體系等條件,。

　　第七條　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。

　　第八條　申請檢測機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當向登記地所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬z測機構(gòu)資質(zhì)申請表,；

　　（二）主要檢測儀器,、設(shè)備清單,；

　?。ㄈz測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)人員的職稱證書,；

　　（五）檢測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施,。

　　檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式,。

　　第九條　資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當進行材料審查和專家評審,，在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定,。對符合資質(zhì)標準的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書,，并報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

　　第十條　檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照,，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式,。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十一條　申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu),，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的,，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。

　　取得資質(zhì)的檢測機構(gòu),，按照本辦法第三十五條應(yīng)當整改但尚未完成整改的,，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準,。

　　第十二條　檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。

　　對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu),，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,，有效期延續(xù)5年。

　　第十三條　檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱,、地址,、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù),。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)辦理完畢,。

　　檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員,、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的,，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成審查,，并作出書面決定,。

第三章　檢測活動管理

　　第十四條　從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準,，相關(guān)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力,。

　　第十五條　檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位,，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。

　　檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十六條　委托方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),。檢測機構(gòu)應(yīng)當按照法律,、法規(guī)和標準進行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告,。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用,，單獨列支并按照合同約定及時支付。

　　第十八條　建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證,。見證人員應(yīng)當制作見證記錄，記錄取樣,、制樣,、標識、封志,、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況,，并簽字確認。

　　第十九條　提供檢測試樣的單位和個人,，應(yīng)當對檢測試樣的符合性,、真實性及代表性負責。檢測試樣應(yīng)當具有清晰的,、不易脫落的唯一性標識,、封志。

　　建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,，施工人員應(yīng)當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,。

　　第二十條　現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時,，應(yīng)當由檢測內(nèi)容提供單位,、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當由送檢人員,、見證人員等簽字確認,。

　　檢測機構(gòu)接收檢測試樣時,，應(yīng)當對試樣狀況、標識,、封志等符合性進行檢查,，確認無誤后方可進行檢測。

　　第二十一條　檢測報告經(jīng)檢測人員,、審核人員,、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效,。

　　檢測報告中應(yīng)當包括檢測項目代表數(shù)量（批次）,、檢測依據(jù)、檢測場所地址,、檢測數(shù)據(jù),、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息,。

　　非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料,。

　　第二十二條　檢測機構(gòu)應(yīng)當建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度,，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性,、準確性負責。

　　第二十三條　任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告,，不得篡改或者偽造檢測報告,。

　　第二十四條　檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為,，以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的,，應(yīng)當及時報告建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。

　　第二十五條　檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構(gòu)復(fù)檢,。

　　第二十六條　檢測機構(gòu)應(yīng)當建立檔案管理制度,。檢測合同、委托單,、檢測數(shù)據(jù)原始記錄,、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù),，不得隨意抽撤,、涂改。

　　檢測機構(gòu)應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

　　第二十七條　檢測機構(gòu)應(yīng)當建立信息化管理系統(tǒng),，對檢測業(yè)務(wù)受理,、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳,、檢測報告出具,、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯,。

　　第二十八條　檢測機構(gòu)應(yīng)當保持人員,、儀器設(shè)備、檢測場所,、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準,加強檢測人員培訓(xùn),，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求,。

　　第二十九條　檢測機構(gòu)跨省,、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當向建設(shè)工程所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。

　　檢測機構(gòu)在承擔檢測業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備,、檢測場所,、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第三十條　檢測機構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,；

　　（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),；

　?。ㄈ┩扛摹⒌官u,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強制性標準進行檢測,；

　　（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備,；

　?。┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)或者檢測報告。

　　第三十一條　檢測人員不得有下列行為：

　　（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu),；

　?。ǘ┻`反工程建設(shè)強制性標準進行檢測,；

　?。ㄈ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論,。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng),，提高信息化監(jiān)管水平,。

　　第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機,、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查,。

　　實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查,、抽測；

　?。ǘ┫驒z測機構(gòu),、委托方、相關(guān)單位和人員詢問,、調(diào)查有關(guān)情況,；

　　（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查,；

　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù),、影像資料,、報告、合同以及其他相關(guān)資料,；

　　（五）組織實施能力驗證或者比對試驗,；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施,。

　　第三十四條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測,。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。

　　第三十五條　檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后,，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的,，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后,，應(yīng)當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料,。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)告知檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可機關(guān)和違法行為發(fā)生地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。

　　第三十七條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度,，實行守信激勵和失信懲戒,。

　　第三十八條　對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴,、舉報,。

第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì),、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第四十條　檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,，并給予警告,；檢測機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

　　第四十一條　以欺騙,、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的,，由資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報批評,，并處5萬元以上10萬元以下罰款,；檢測機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第四十二條　檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第一款規(guī)定辦理檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期辦理,；逾期未辦理的,，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　檢測機構(gòu)未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,；逾期未改正的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。

　　第四十三條　檢測機構(gòu)違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　檢測機構(gòu)在建設(shè)工程抗震活動中有前款行為的,，依照《建設(shè)工程抗震管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有第三十條第二項至第五項行為之一的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款,；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　檢測人員違反本辦法規(guī)定，有第三十一條行為之一的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,，處3萬元以下罰款。

　　第四十五條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┡c所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位，以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,；

　　（二）推薦或者監(jiān)制建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,；

　　（三）未按照規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的,；

　?。ㄋ模┪醇皶r報告發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為的；

　?。ㄎ澹┪醇皶r報告涉及結(jié)構(gòu)安全,、主要使用功能的不合格檢測結(jié)果的；

　?。┪窗凑找?guī)定進行檔案和臺賬管理的,；

　　（七）未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對檢測活動進行管理的,；

　?。ò耍┎粷M足跨省、自治區(qū),、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的要求開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,；

　　（九）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)資料,、不按照要求參加能力驗證和比對試驗,，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,。

　　第四十六條　檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以沒收,。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定,，建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款,；造成危害后果的,，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪形慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的,；

　　（二）未將建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預(yù)算并單獨列支的,；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定實施見證的；

　?。ㄋ模┨峁┑臋z測試樣不滿足符合性,、真實性、代表性要求的,；

　?。ㄎ澹┟魇净蛘甙凳緳z測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；

　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測報告的,；

　　（七）取樣,、制樣和送檢試樣不符合規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準的,。

　　第四十八條　依照本辦法規(guī)定,，給予單位罰款處罰的,，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以下罰款。

　　第四十九條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理工作中,，有下列情形之一的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的,；

　　（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的,；

　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，索取,、收受他人財物或者謀取其他利益的,；

　　（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,，造成嚴重后果的,。

第六章　附則

　　第五十條　本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設(shè)部公布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）同時廢止,。